住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)手國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行于近日印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），從拓寬投資渠道、優(yōu)化投資環(huán)境、完善支持政策等方面進一步為民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)（以下簡稱“五行業(yè)”）提供切實的鼓勵、引導(dǎo)和便利。

《意見》是對《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》的進一步貫徹落實。因此，《意見》強調(diào)，民間資本進入城市五行業(yè)具有重要意義，鼓勵和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展，既利當前又惠長遠，對穩(wěn)增長、保就業(yè)意義重大，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。《意見》要求，對民間資本進入城市五行業(yè)要與其他投資主體同等對待。

《意見》拓寬了民間資本進入城市五行業(yè)的投資渠道。民間資本可通過獨資合資等直接投資方式、政府社會合作的PPP模式以及參與國有企業(yè)改制重組、股權(quán)認購、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道進入。鼓勵民營企業(yè)打破區(qū)域和行業(yè)等限制，解決企業(yè)“小”、“散”、“弱”等問題。

《意見》從土地供應(yīng)、行業(yè)用電、金融服務(wù)等多個方面優(yōu)化民間資本投資環(huán)境。在土地供應(yīng)方面，突破性地提供了有償使用的供應(yīng)方式。在用電方面和金融服務(wù)方面也給予進入五行業(yè)的民間資本更多的便利和支持。

《意見》從價格、收費、財稅等方面完善了對民間資本進入城市五行業(yè)的支持政策。同時指出，要加快城市供水、燃氣、供熱價格形成、調(diào)整和補償機制，價格調(diào)整不到位時，地方政府可據(jù)實合理補償運營企業(yè)，并明確污水和垃圾處理費要納入政府預(yù)算管理。繼續(xù)執(zhí)行減免供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

五部門首次聯(lián)合發(fā)文鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入五行業(yè)，目的是從多方位、多環(huán)節(jié)、多平臺全力破除民間資本進入的各種隱性壁壘，形成政策合力，充分調(diào)動民間資本積極性，努力創(chuàng)造民間資本進入的公平、公開、公正的競爭環(huán)境，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

來源：中國建設(shè)報
 

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